为进一步推进招标采购代理行业信用体系建设，提高代理服务质量和效率，拟对《芜湖市招标采购代理机构及从业人员信用评价细则》进行修订，现向社会公开征求意见。
公开征求意见时间2022年11月10日至12月10日，可通过以下途径和方式提出意见建议（请注明联系人及方式）：
1.电子邮箱690520938@qq.com。
2.传真0553-3121811。
3.市公管局法规科（芜湖市鸠江区瑞祥路皖江财富广场A4座910室），联系人:吴成玲，电话：0553-3121811。
附件：《芜湖市招标采购代理机构及从业人员信用评价细则（征求意见稿）》
芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理局
2022年11月10日
芜湖市招标采购代理机构及从业人员信用评价细则（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为推进招标采购代理机构（以下简称代理机构）行业信用体系建设，构建“守信激励、失信惩戒”机制，提高代理服务质量和效率，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内，从事纳入bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门监管范围的工程建设和政府采购等bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易项目代理活动的信用评价，适用本细则。
第三条 信用评价应当遵循实事求是、客观公正、标准统一和程序正当的原则。
第二章 评价主体和内容
第四条 信用评价主体包括市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理局、各县市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队和各招标采购人（以下统称评价单位）。
第五条 市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理局对代理机构及从业人员进行综合信用评价；市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队及各县市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门对代理机构及从业人员代理活动进行信用评价；市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心对代理机构及从业人员进场行为规范进行信用评价；招标采购人对代理项目履约行为、服务质量等进行信用评价。
第六条 首次在芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台开展代理活动的代理机构及从业人员，赋予80分的信用评价初始分。
在信用评价初始分的基础上，对代理机构不良行为进行扣分，对良好行为和代理业绩进行加分。
对代理机构不良行为扣分的同时，将同分值记入所涉及项目的项目组负责人和项目组成员个人信用评价。
对代理机构良好行为的加分不涉及从业人员，每次良好行为加分不超过3分。
每完成一个项目招标采购代理业务加0.2分，上限不超过20分，业绩加分不参与对代理机构及从业人员的考评使用，仅计入信用综合得分。
第七条 每次不良行为信用评价扣分、良好行为信用评价加分和业绩加分有效期均为一年，满一年后自动失效。
第八条 评价单位对代理机构及从业人员的良好行为和不良行为进行信用评价。对不良行为的信用评价主要是对特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为和轻微不良行为的评价。
评价单位对代理机构在进行信用评价时，对涉及项目的评价，应当填写项目名称，并在评价系统中与具体项目关联。
依据项目类别不同，具体按照附表1、2、3、4、5执行。
第九条 代理机构及从业人员因存在不良行为被扣除信用分值的，依据累计扣分值（良好行为加分可抵扣，业绩分不抵扣）暂停在芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台从事代理活动：
（一）累计被扣除30分及以上的，代理机构管理系统自动停止其代理活动，取消其在bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台的考核，1年后可重新登记；
（二）累计被扣除20分及以上不到30分的，暂停在芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台承接新项目6个月；
（三）累计被扣除10分及以上不到20分的，暂停在芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台承接新项目2个月；
（四）累计被扣除5分及以上不到10分的，暂停在芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台承接新项目1个月。
第十条 从业人员信用扣分记入从业人员信用档案，分随人走。从业人员在被暂停期间调整从业单位的，其暂停期仍然按原期限继续执行。
第十一条 代理机构或从业人员因同一个不良行为被不同部门扣分的，取扣分值最高的计入信用分值。在暂停承接新项目期间，因不良行为扣分再次被暂停的，暂停时间累积计算。
第三章 评价组织和管理
第十二条 评价单位应及时对代理机构及从业人员行为进行信用评价。
第十三条 评价单位对代理机构及从业人员信用评价，应成立3人及以上的评价小组，评价小组成员由评价单位根据工作需要自行确定。根据评价依据、评价内容及计分标准等填写《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易代理机构信用评价计分表》（以下简称《计分表》）。
第十四条 评价单位应依据下列内容进行评价：
（一）有关部门表彰、通报、决定等文件；
（二）已生效的投诉处理决定书、行政处罚决定书和判决书；
（三）代理机构出具的签字或盖章的相关材料；
（四）代理活动过程中评价单位记录的有关信息材料；
（五）其他相关材料等。
第十五条 评价单位对代理机构的信用评价计分确定后，在市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易信用评价系统中录入计分结果，并将《计分表》上传公示，评价信息公示期为5个工作日。
第十六条 代理机构及从业人员对评价单位信用评价计分有异议的，应在公示期内向评价单位提出书面异议。逾期提出的，评价单位不予受理。
第十七条 评价单位在收到书面异议之日起2个工作日内决定是否受理。决定受理的，应同时在市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易信用评价信息系统中暂停记分，并在受理异议之日起5个工作日内书面答复异议人。
第十八条 评价单位决定受理的异议，应组织复核，并依据复核结果对异议事项分别处理：
（一）异议成立需修改评价计分的，将原提交至市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易信用评价系统的计分评价予以撤回后，按本细则第十三、十四、十五条规定重新进行计分评价；
（二）异议不成立的，答复异议人同时继续执行原《计分表》分值计分。
第十九条 在公示期满后的2个工作日内未收到评价单位暂停或撤回指令的，市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易信用评价系统将评价单位的评价计分予以生效。
第二十条 市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易信用评价系统实时汇总代理机构和从业人员信用评价综合得分，并在市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心网站予以公布。
第四章 附 则
第二十一条 本细则由市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理局负责解释。
第二十二条 本细则自2023年 月 日起执行。原《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台招标采购代理机构及从业人员信用评价及管理细则》（公管〔2021〕54号）文件同时废止。
第二十三条 各县市、湾沚区和繁昌区遵照执行。
附件1：
市公管局对代理机构评价内容及计分标准
|
代理机构名称： |
||||||
|
项目名称： |
||||||
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序号 |
类别 |
评价内容 |
扣分标准 |
扣分点 |
计分 |
|
|
1 |
不良行为采用扣分制，分为：特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为、轻微不良行为 |
|||||
|
1.1 |
特别严重不良行为 |
在提交企业信息登记和人员信息时弄虚作假的 |
每发生1次 扣30分 |
|
|
|
|
被有关部门查实以行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段获取招标采购代理业务的 |
|
|
||||
|
在招标采购过程中存在接受贿赂、获取其他不正当利益等违法行为的 |
|
|
||||
|
泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料的 |
|
|
||||
|
与所代理项目的投标人（供应商）有隶属关系、合作经营关系等利益关系的 |
|
|
||||
|
与招标采购人、投标人或供应商有利害关系或者串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的 |
|
|
||||
|
1.2 |
严重不良行为 |
代理机构从业人员持伪造证件从事招投标代理活动的 |
每发生1次 扣20分 |
|
|
|
|
未按照项目审批的招标采购方式进行招标采购的，或应当进入平台的项目违规在平台外交易的，或帮助招标采购人规避招标或肢解发包的 |
|
|
||||
|
在代理过程中承接同一项目的投标人（供应商）咨询业务的 |
|
|
||||
|
在信用评价、监督检查时弄虚作假的 |
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||||
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1.3 |
一般不良行为 |
代理机构违反相关规定，造成不良影响被通报的 |
每发生1次次3-10分 |
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|
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1.4 |
轻微不良 行为 |
违反规定（约定）多收取代理服务费 |
每发生1次 扣4分 |
|
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未按规定按时上报行业统计报表的，或报表填报错误，每错一处按1次计算，以此类推 |
每发生1次 扣2分 |
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|
企业及人员信息变更未及时登记的 |
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|
未及时录入专家评审费或项目复评改变原评审结果，未对专家再次进行考评的 |
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||||
|
不按要求使用招标文件示范文本的 |
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|
||||
|
代理机构考评周期内未报送专家考评表的或未报送重大异常情形登记表的 |
每次扣2分，逾期报送的，每次扣0.2分 |
|
|
|||
|
未按规定签订委托代理协议的或者在收取代理费时不开具正规税务发票或个人代收的 |
每发生1次 扣1分 |
|
|
|||
|
未按要求及时完成市公管局布置的工作任务或违反公管局及行政监督部门相关规定或存在其它违规行为的 |
每发生1次， 扣1-2分 |
|
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|||
|
序号 |
类别 |
评价内容 |
加分标准 |
加分点 |
计分 |
|
|
2 |
良好行为采用加分制 |
|||||
|
2 |
良好行为 |
能较好地完成公管局、行业主管部门布置的工作，取得明显成绩，并得到书面表扬的 |
加1-3分 |
|
|
|
|
合理化建议被采纳的 |
加1-3分 |
|
|
|||
|
积极参与招标文件范本编制，并按时按质按量完成任务的 |
加1-2分 |
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|||
附件2：
县市区公管局对代理机构评价内容及计分标准
（评价单位：）
|
代理机构名称： |
|||||
|
项目名称： |
|||||
|
序号 |
类别 |
评价内容 |
扣分标准 |
扣分点 |
计分 |
|
1 |
不良行为采用扣分制，分为：特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为、轻微不良行为 |
||||
|
1.1 |
特别严重不良行为 |
被有关部门查实以行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段获取招标采购代理业务的 |
每发生1次， 扣30分 |
|
|
|
在招标采购过程中存在接受贿赂、获取其他不正当利益等违法行为的 |
|
|
|||
|
泄露应当保密的与招标采购活动有关的情况和资料的 |
|
|
|||
|
与所代理项目的投标人（供应商）有隶属关系、合作经营关系等利益关系的 |
|
|
|||
|
与招标采购人、投标人或供应商有利害关系或者串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的 |
|
|
|||
|
1.2 |
严重不良行 |
未按照项目审批的招标采购方式进行招标采购的，或应当进入平台的项目违规在平台外交易的，或帮助招标采购人规避招标或肢解发包的依法公开招标的工程，未按规定在bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心进行招标的 |
每发生1次， 扣20分 |
|
|
|
在所代理的项目中投标、代理投标或者向该项目投标人（供应商）提供咨询的 |
|
|
|||
|
因招标（采购）文件、答疑、澄清违反了招标采购负面清单、公平竞争相关规定或存在编制不严谨或其他失误引发争议，导致招标采购活动无法进行的或造成严重不良后果的 |
|
|
|||
|
在项目代理活动中发生其他严重违法违规行为的，被相关部门认定的 |
|
|
|||
|
1.3 |
一般不良行为 |
在行政监督部门处理投诉举报等活动过程中不积极配合，或者和当事人串通影响投诉举报等处理的 |
每发生1次， 扣10分 |
|
|
|
对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相的 |
|
|
|||
|
开标、评标出现错误并影响中标结果的 |
|
|
|||
|
不受理或不按规定受理异议或异议处理不按照规定进行的 |
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|||
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1.4 |
轻微不良行为 |
将未经招标采购人确认的招标文件擅自挂网或擅自修改经过招标人加盖公章的招标文件的 |
每发生1次， 扣5分 |
|
|
|
组织评标时，发出的招标采购文件与供评委会评标所使用的招标采购文件不一致的 |
|
|
|||
|
未按照约定收取代理服务费 |
每发生1次， 扣4分 |
|
|
||
|
未按规定挂网公告，包括将招标公告、预中标公示、中标或成交结果公示、项目合同公示、单一来源网上公示、流标公告、终止公告等 |
每发生1次， 扣2分 |
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|
||
|
未落实鼓励中小企业发展等营商环境政策 |
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|
不按要求使用招标文件示范文本的 |
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|
投标保证金、履约保证金或质量保证金未按规定设置的 |
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招标采购文件不完整、不清晰、有歧义，前后表述不一致的 |
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招标文件关键内容填错的（或与招标采购人实际提供的资料不一致的），包括但不限于以下内容：a、b值、投标企业资质、报名时间、保证金到账时间、金额、业绩条件、工程付款方式、工期、质量标准、专用合同条款等。 |
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|
招标采购文件、答疑、澄清违反招标采购负面清单或违反公平竞争相关制度，尚未造成严重后果的 |
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|||
|
未按规定进行标前论证的、未按规定进行专家抽取的 |
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|
|||
|
未及时录入专家评审费或项目复评改变原评审结果，未对专家再次进行考评的 |
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|
代理机构考评周期内未报送专家考评表的或未报送重大异常情形登记表的 |
每发生1次次扣2分，逾期报送的，每次扣0.2分 |
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|
||
|
未按规定签订委托代理协议的或者在收取代理费时不开具正规税务发票或个人代收的 |
每发生1次， 扣1分 |
|
|
||
|
违反公管局或行政监督部门相关规定或存在其它违规行为的 |
每发生1次， 扣1-3分 |
|
|
||
|
序号 |
类别 |
评价内容 |
加分标准 |
加分点 |
计分 |
|
2 |
良好行为采用加分制 |
||||
|
2.1 |
良好行为 |
能较好地完成县市、区公管局布置的工作，取得明显成绩，并得到书面表扬的 |
加1-3分 |
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|
总计分 |
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评价人签字： 评价单位盖章： 评价时间： 年 月 日 |
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注：各县市包含湾沚区和繁昌区。
附件3：
市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心对代理机构进场行为
规范评价内容及计分标准
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代理机构名称： |
||||||
|
项目名称： |
||||||
|
序号 |
类别 |
评价内容 |
扣分标准 |
扣分点 |
计分 |
|
|
1 |
不良行为采用扣分制，分为：严重不良行为、一般不良行为、轻微不良行为 |
|||||
|
1.1 |
严重不良行为 |
因代理机构不按照省、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门关于bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易数据要求填报数据，导致市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易数据考核扣分的 |
每发生1次，扣20分 |
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伪造、变造、销毁、遗失应当保存的招投标资料的 |
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1.2 |
一般不良行为 |
因开、评标组织人员出现迟到、早退、擅自离岗或因代理机构操作失误等原因造成开评标时间推迟、程序或结果错误、或无法正常进行开评标的 |
每发生1次，扣10分 |
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未认真维持开、评标现场秩序，致使开、评标组织混乱导致项目不能正常进行或出现评标委员会成员脱岗、串岗的 |
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代理机构从事交易活动的人员未经过备案的或非本代理机构备案人员的 |
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因代理机构不按照省、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门关于bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易数据要求填报数据，导致系统无法修正的 |
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因代理机构原因导致CA锁无法正常使用，造成项目不能正常开标解密的 |
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项目归档档案不完整的 |
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同一项目档案移交时，因代理机构工作失误等自身原因，造成项目档案被档案审核人员退回，退回次数达到3次及以上的 |
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1.3 |
轻微不良行为 |
因代理机构工作失误，影响开、评标，要求系统退回操作的 |
每发生1次， 扣2分 |
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项目负责人出现迟到、早退、擅自离岗等情形未全程组织开、评标活动，未影响开评标活动 |
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因代理机构未按照省、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理部门关于bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易数据要求填报数据，在未造成实际影响之前要求系统退回操作的 |
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代理机构在项目评标结束次日起的6个工作日内，不能及时将电子和纸质的项目评审费发放表提交到中心的 |
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因代理机构工作失误，要求补充发布项目公告的 |
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因代理机构误操作或不及时送达开评标监控延长需求表，导致开评标监控中断的 |
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未按规定核对评标专家身份和招标（采购）人代表授权函的 |
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项目组其他人员出现迟到、早退、擅自离岗等情形未全程参与或缺席开标活动的 |
每缺席1人， 扣1分 |
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在中心工作人员了解情况时，不配合工作，或不能如实反映的 |
每发生1次， 扣1分 |
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代理机构未按规定做好现场专家管理工作 |
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未能及时提交符合规定的专家抽取表的（含正常抽取及补抽） |
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因代理机构原因，未能合理预约或未能合理使用开、评标场地的 |
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代理机构工作人员在交易中心办理各项业务时（含进入开、评标区域，代理机构资料暂存室等），未按规定着装、携带身份证件或挂牌的 |
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开、评标结束后未及时清理、移交现场资料的 |
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不同代理机构从业人员开评标期间私自串岗的 |
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未及时、准确发起保证金退付指令的 |
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向其他各方主体（如业主、专家、投标人等）反映情况、回复问题时，不能如实反映，或曲解事实，或引导其对中心工作发生误解的 |
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损坏设施，或使用中心提供的设备从事非开、评标业务的 |
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开、评标结束后未及时清场或未及时关闭设备、设施的 |
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代理机构未及时告知项目业主开标室时间及地点，未提醒其参加开标；未如实记录业主开标到场情况；如有业主未到场情况的，未及时向市公管局、市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心报告 |
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未按要求及时完成市交易中心布置的工作任务或违反其他相关规定受到交易中心通报批评的 |
每发生1次， 扣1-2分 |
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|
序号 |
类别 |
评价内容 |
加分标准 |
加分点 |
计分 |
|
|
2 |
良好行为采用加分制 |
|||||
|
2 |
良好行为 |
对交易中心布置的工作能及时完成，并得到书面表扬的 |
每次加1-3分 |
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|
|
在年度项目办结率（以项目资料移交归档为准）排名前三名的 |
分别加3分、2分、1分 |
|
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|
合理化建议被采纳的 |
每次加1分 |
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总计分 |
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|
评价人签字： 评价单位盖章：评价时间：年月日 |
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附件4：
bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队对代理机构评价
内容及计分标准
|
代理机构名称： |
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|
项目名称： |
|||||
|
序号 |
类别 |
评价内容 |
扣分标准 |
扣分点 |
计分 |
|
1 |
不良行为采用扣分制，分为：特别严重不良行为、严重不良行为、一般不良行为、轻微不良行为 |
||||
|
1.1 |
严重不良行为 |
在所代理的招标采购项目中投标、代理投标， 或者为该项目的投标人编制投标文件或提供咨询的 |
每发生1次，扣20分 |
|
|
|
在专项检查或案件调查过程中，以弄虚作假等方式隐瞒违法事实或与相关当事人协商干扰执法调查的 |
|
|
|||
|
在招标采购活动中存在其他严重违法违规行为的 |
|
|
|||
|
未按照项目审批的招标采购方式进行招标采购的或公开招标限额以上项目，未经法定部门审批采用非公开招标采购方式的，或帮助招标采购人规避招标或肢解发包的 |
|
|
|||
|
因招标（采购）文件、答疑、澄清违反了招标采购负面清单、公平竞争相关规定或存在编制不严谨或其他失误引发争议，导致招标采购活动无法进行的或造成严重不良后果的 |
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|||
|
发现招标采购文件违反相关法律法规及政策，造成严重不良影响的 |
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在招标采购活动中发生其他严重违法违规行为的，被相关部门认定的 |
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1.2 |
一般不良行为 |
在专项检查或案件调查过程中拒不协助、配合执法调查的 |
每发生1次，扣10分 |
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|
对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行的 |
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|
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|
未经审批采购进口产品的 |
|
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|
无正当理由擅自停止项目招标采购活动的 |
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|
不受理或未按规定受理异议（ 质疑） 或未按规定处理异议（ 质疑） 的 |
|
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|||
|
1.3 |
轻微不良行为 |
因招标采购文件、答疑、澄清或补充说明等编制不严谨或前后条款互相矛盾，引发争议的 |
每发生1次， 扣4分 |
|
|
|
案件调查中，不积极配合的或被认定是有责的 |
|
|
|||
|
未按要求使用招标采购文件示范文本的 |
每发生1次， 扣2分 |
|
|
||
|
因代理机构原因专家抽取申报两次及以上不通过的 |
|
|
|||
|
除政府采购项目外，未在招标文件中明确招标监督管理机构及投诉受理渠道的 |
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|
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招标采购文件关键内容填写错误的或与招标采购人实际提供的资料不一致的 |
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招标采购文件编制不完整、不清晰、有歧义或前后表述不一致的 |
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招标采购文件、答疑、澄清违反招标采购负面清单或违反公平竞争相关制度，尚未造成严重后果的 |
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其他未落实有关招标采购相关政策的 |
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违反市公管局相关文件规定或存在其他违规行为的 |
每发生1次， 扣1-3分 |
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2 |
良好行为采用加分制 |
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2 |
良好行为 |
能较好地完成支队交办的工作，并得到书面表扬的 |
加1-3分 |
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合理化建议被采纳的 |
加1-3分 |
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总计分 |
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评价人签字： 评价单位盖章：评价时间：年月日 |
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附件5：
招标采购人对代理机构履约行为
评价内容及计分标准
（评价单位：）
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代理机构名称： |
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项目名称： |
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序号 |
类别 |
评价内容 |
扣分标准 |
扣分点 |
计分 |
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1 |
不良行为采用扣分制，分为：一般不良行为、轻微不良行为 |
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1.1 |
一般不良行为 |
无故放弃代理业务或中断代理活动的 |
每发生1次， 扣10分 |
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擅自修改经过招标人加盖公章的招标文件的 |
每发生1次， 扣5分 |
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1.2 |
轻微不良行为 |
因代理机构原因，未及时签订代理合同的 |
每发生1次， 扣2分 |
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因代理机构原因延误项目招标采购时间的 |
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项目成员对接不顺畅、响应不及时的 |
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未按规定协助招标采购人收集、整理、归档相关文件资料的，或未协助招标（采购）人完成合同及履约信息公开的 |
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总计分 |
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评价人签字： 评价单位盖章：评价时间：年月日 |
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皖公网安备 34020702000520号