【视频解读】《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理办法》解读新闻发布会

发布时间:2021年9月27日      发布地点：市政府新闻发布厅     发布单位：市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理局

主持人：市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理局办公室副主任胡浩    发布人：市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理局副局长江兵

各位记者朋友：

大家好！

2021年4月25日，芜湖市人民政府发布了《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理办法》（芜政〔2021〕23号）（以下简称“《办法》”）。下面，我向大家简要介绍《办法》的基本情况。

一、起草背景

①2019年3月19日，习近平总书记主持召开中共中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41号），该文件指出：“深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理体制改革，推进bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易服务、管理与监督职能相互分离，探索推进bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易综合监管”。②2019年12月23日，安徽省发展改革委印发的《安徽省深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台整合共享工作的实施方案》（皖发改公管〔2019〕723号）明确：“稳步推进综合监管和相对集中行政处罚权”。③2020年7月6日，中共芜湖市委办公室、芜湖市人民政府办公室印发《芜湖市深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易改革方案》，明确了“bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易实施综合监管”。为贯彻落实芜湖市深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易改革精神，加强对bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易活动的监督管理，提高bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载配置的效率和公平性，市公管局起草了《办法》。

二、起草思路

一是起草初稿。2020年3月，《办法》被列入市政府规章制定计划，2020年8月，市公管局完成初稿起草。二是广泛征求意见。三是形成送审稿。结合行政主管部门、专家论证咨询和社会公众的意见建议，市公管局形成《办法》（送审稿）报送市司法局进行审查。四是再次征求意见建议。书面征求了各县市区政府及市发改委等29个单位的意见，对《办法》内容进一步修改完善。五是《办法》分别经3月15日市政府第85次常务会议和4月12日市委第188次常委会议审议通过，会议无其他修改意见。

三、主要内容

《办法》共七章37条。

第一章总则。明确了制定目的和依据，对bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易内涵作了界定，明确了该办法适用范围和bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易遵循的原则。

第二章管理与服务机构。明确了市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理委员会的职能；明确了市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易行政主管部门的职责，以及有关部门、交易中心职责；对县市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易综合监督管理部门职责作了界定；明确了bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易活动的实施主体和责任主体，以及项目代理机构职责。

第三章交易目录管理。明确了bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易实行目录管理，bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易目录制定及修订责任单位、程序，列入目录的项目范围、bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台交易要求等。

第四章交易程序。明确了项目单位交易前办理事项，不得受理项目、应当中止和应当终止交易的情形；明确了评标评审专家抽取原则；明确了应当依法确定中标候选人、中标人、成交供应商，签订合同及合同公开等事项。

第五章交易监督。明确了市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易行政主管部门综合监督执法、处理投诉和信用体系建设职责，指出“市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易行政主管部门依法对bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易实行综合监督执法，并依法在省政府批准的集中处罚权限范围内行使处罚权”；明确了bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易竞争主体或者其他利害关系人异议、质疑、投诉的权利，以及行政复议或行政诉讼的权利。

第六章法律责任。对参与bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易和监管的项目单位、bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易竞争主体、代理机构、评标委员会成员、bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易行政主管部门、有关部门、bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队以及bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易中心等行为明确了责任追究情形。

第七章附则。明确了负责解释部门、施行日期。

该《办法》的出台，是落实党中央、国务院有关完善bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监管体系指示精神的需要，是完善我市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易构建综合监管体系的需要，是解决bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易领域突出问题的需要。旨在进一步规范了交易行为、强化事中事后监管，解决部门条线管理的局限性问题，为促进我市整合建立统一规范的bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易市场，深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易综合监督管理体制改革提供了有力的制度保障。

情况通报完毕，谢谢大家！

提问1：近年来，市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易管理局围绕加强交易监督管理主要开展哪些工作？

答：1.积极推进bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易综合监管。制定印发《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易监督管理办法》《芜湖市深化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易改革方案》《芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易领域相对集中行政处罚权工作方案》等制度文件，整合住建、交通、水务等部门的行政处罚职责，受委托行使政府采购交易监管职责，依法对bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易实行综合监督执法，在省政府批准的集中处罚权限范围内行使处罚权，彻底解决bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易分散监管、多头监管问题，监管效能得到有效提升。

2.成立芜湖市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队。充实执法监督力量，以专业人员组建专业执法队伍，依法查处bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易各类违法违规行为，真正做到既“招”又“管”，努力给各类市场主体提供良好的公平竞争的市场环境。市bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易执法支队成立以来，已在线监测项目727个，签署监测意见213条，发出书面整改意见11份；办理投诉案件43件，重大异常案件26件，信访举报25件，行政处罚11件，移送公安机关3件。

3.持续开展打击围串标专项整治工作。会同公安部门构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，提升线索摸排效率，持续保持高压态势，坚决遏制围标串标等违法违规行为。截至目前，共排查bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易领域各类问题线索77件，经调查核实，行政处罚9件，不良行为认定披露15件；公安机关立案52件，采取强制措施166人；法院判决16件54人。2019年，“芜瑕•串通投标犯罪研判模型”入选全国bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易平台创新成果。2020年，“芜湖市创新智慧监管‘靶向’打击围串标行为有效净化交易环境”的典型做法获得国家发改委肯定并向全国推广。2020年，市公管局被评为全国bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易优秀监管机构。

提问2：我市优化bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易营商环境方面取得哪些进展？

答：1.企业交易成本大幅度降低。免收政府采购项目投标保证金取得积极进展，每月为中小企业减免1000余万元。大力推行投标保证金电子保函，探索工程履约担保，推广使用银行保函、保证保险等非现金形式缴纳履约保证金，减轻市场主体资金压力。2021年至今，办理投标电子保函31.73亿元，金额占比为30.89%；办理银行保函等非现金形式的履约保证金2.37亿元，金额占比为64.93%。设立“金融服务”平台，联合银行、财务公司等金融机构，面向投标主体提供“工程信易贷”“政府采购贷”等贷款融资服务，降低企业融资成本。

2.全流程电子化交易全面推进。积极推进“互联网+bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易”，在全省率先实现服务、交易、监管三平台分离，率先建成大数据分析平台、电子档案平台、标后履约监管平台、远程异地评标系统等重大信息化项目，全流程电子化率达95%以上。今年以来正在积极推进辅助评标、数字见证、不见面开标等新一批信息化项目，着力打通全流程电子化“最后一公里”。经过不懈努力，我市已实现交易主体往返现场办事次数减少80%以上。2020年，在全省bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易服务平台第三方评价考核中位居第二。

3.交易服务便捷化水平不断提升。为保障重点项目、紧急项目的顺利推进，我局制定专属“绿色通道”机制，通过采取提前对接、优先办理、容缺受理、零等待办理等方式，先后服务了芜宣机场、商合杭铁路芜湖长江公铁大桥、高铁站广场、城南过江隧道、城市轻轨等一批重点工程项目如期实施，为服务人民城市建设做出了应有贡献。同时，通过不断提高评标评审专家和代理机构从业人员的能力水平，持续完善招标文件范本和评标评审办法，进一步提升开评标过程的规范性和评标评审结果的科学性。2020年在省级招投标营商环境考核中获得全省第2名，在国家级营商环境测评中获优秀评价。