以问题为导向，及时优化评标办法
在年初“新春访万企、助力解难题”活动中，中固建设（集团）有限公司反映我市政府性投资房建市政施工项目投标家数过多，企业中标存在一定困难的问题。芜湖市高度重视，立即成立招标文件示范文本工作专班开展专题研究,对于原评标办法中设定的所有投标人进行初步评审后，合格的投标人均有机会参与纳入评标基准价计算的抽取，导致一些企业围标串标的现象，及时调整评标办法，从源头上使企业“不能串”。
一、主要做法
针对存在的问题和不足，芜湖市认真落实“一改两为”大会精神，坚定不移改进工作作风，推深做实为企服务工作，帮助引导招标人根据项目具体特点和实际情况合理编制招标文件。在上级招标文件范本基础上对现行招标文件评标办法进行优化提升，倡导分类分级评标规则，在合理价格竞争基础上，1亿元以上特大项目和重点复杂项目着重“评”实力，1亿元以下至1000万元以上一般项目着重“拼”信誉，1000万元以下项目着重“讲”政策。
一是调整特大项目评标流程，引导择优选择。先对所有投标单位进行资格性符合性评审，再按顺序进行信用标、商务文件评审，对投标人信用标及商务文件评审得分之和按由高到低的顺序结合投标人数量取前50%企业进行技术文件评审，最后再取信用标、商务文件、技术文件评审得分总和前7-9名进入报价竞争，提高信用、技术和能力在项目评审中的竞争力。
二是改变评标基准价计算办法，遏制围标串标。对1亿元以下启用信用标的项目将原先所有初步评审合格的投标报价单位纳入评标基准价计算的设定，改变为仅在信用前2档等级投标人中随机抽取一定数量，根据其投标报价进行基准价的计算，避免了大量信用低的企业围标串标。
三是增加不同信用等级的信用分差，实现好中选优。将原来AAA与AA信用分差由1分提高至2分，提高信用等级在项目评审中的竞争力，增加信用等级高、企业信誉好的建筑业企业的竞争力和中标率，更加体现信用评价结果在招投标领域的应用。
四是分级分类选择性启用信用标，扶持中小企业。对于400万元以上1000万元以下的较小项目，选择不设置信用标，所有企业站在统一起跑线用价格说话。除此之外，对于适宜由中小企业提供的项目，预留预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，对于非专门面向中小企业的给予3%-5%的价格扣除优惠，用扣除后的价格参加评审。
二、工作成效
我市房建市政施工评标办法调整以来，取得显着成效，既遏制住陪标围标乱象，又提高了交易质效，我市招投标领域营商环境得到明显改善。
一是投标家数趋于合理，提高了交易效能。采用二阶段评审法的1亿元以上公开招标房建市政施工项目共计13个，平均每个项目投标家数20家；1亿元以下项目投标家数逐渐趋于正常合理范围。
二是评标时长有效缩短，提高了交易效率。采用二阶段评审法的1亿元以上公开招标的房建市政施工项目，平均每个项目评标时间7-8个小时；1亿元以下项目平均每个项目评标时间5-6个小时。切实提高了评审效率，同时降低了专家费用支出。
三是质疑投诉相对减少，提高了交易效益。将信用评价纳入评标基准价考虑因素以及采用二阶段评审法，对于“拉网式投标”的围标集团，靠投标人数量已不再具有冲击市场的能力，招投标市场逐步得到净化，故业绩好信用佳且有实力的企业参与竞争的积极性也显着提高，随之而来的就是招投标过程中的质疑投诉也随之减少，大大提高项目招标的流转周期。今年8月份以来受理的房建市政项目投诉数量4个，与去年同期相比减少7个，投诉下降率64%。
四是中小企业中标几率上升，提高了交易效果。在13个1000万以下的小项目中，仅有1个项目中标企业为大型企业，其余均为中小企业，中小企业中标率占比高达92%。通过全面落实扶持中小企业政策，为中小企业纾困解难，助力经济平稳健康发展。
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