市公管局优化招投标营商环境典型案例（三）

“以数促进”打造营商“芜优”分析系统  助力营商环境无忧提升

自2018年以来，国家高度重视营商环境评价体系建设，并将“放管服”改革中行之有效的优化营商环境实践经验上升为系统性、纲领性的法规，颁布《优化营商环境条例》。各地依据国家、省、市发布的各项营商环境指标，通过人工收集整理各项营商环境指标数据，提升营商环境工作水平。我市在开展营商环境工作时发现，人工收集数据存在准确度差、工作量大和主观性大等问题，形成的营商环境评测结果不能及时准确应用到存在的各项工作中，无法有效地发挥以评促改的效果。为积极响应营商环境政策要求，推进招投标领域营商环境工作深入开展，推动招标投标营商环境评价工作与互联网深度融合，我市借助区块链、大数据、云计算等信息化手段，建立了系统性招标投标营商环境指标体系，搭建营商环境大数据分析模型，以指导工作实际。

一、主要做法

（一）积极探索完善评价体系。充分研究国家发改委及我省营商环境评价指标体系同时，对标先发地区招投标领域的优秀典型做法，解析各项营商环境考核指标，结合我市发展实际，创新性地提出了“1+1+1+N”的大数据分析方法，即1个可视化大屏，概括性展示我市招标投标营商环境关键指标，实现关键指标横向和纵向对比图表展示；1个营商环境智库，定期收集全国各地招标投标行业先进案例，为我市招标投标行业发展提供创新动力；1个大数据分析模型，包含办事便捷、公平公开、交易开放、市场诚信4类1级评价指标，细化形成涵盖服务便捷性、服务效率、服务质量、交易合规指数、主体满意度、投资吸引指数、小微企业扶持度、平台数据共享、监管成效、诚信指数、服务投诉、质疑异议等20项2级评价指标和远程异地评标率、全流程电子化率、各流程办件时间、一次性招标成功率、交易预警次数等60项3级评价指标；N份营商环境分析报告，根据大数据模型研判结果按季度形成指标情况分析报告。

（二）科学构建营商环境评价流程。以数据驱动为核心，构建一套科学、精准、高效的线上营商环境评价工作流程，实现评价结果精准可信、高效便捷。该系统根据指标参数收集交易、监督、服务三大系统和长三角bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易区块链联盟中产生的各项数据，通过前沿距离法、比例法、加成法等算法将各项指标数据化，将存在的问题和解决建议反馈至相关部门，及时向招标人、代理机构进行提醒，做到服务到人、精准到位，形成以评促改的长效机制。

（三）应用区块链等新技术，提高大数据分析的广度和维度。借助长三角bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易区块链联盟数据，动态与联盟内先进地市横向比较交易流转周期，分析我市交易流转周期各环节存在的短板，提出解决方法，提高我市项目交易流转周期效率；将我市平台交易项目根据地域区划和时间发展主线进行划分，构建横向与纵向对比清晰明了的大数据分析体系，有效形成了各区县间的竞争机制，真正做到了以评促改营商“芜优”。

二、工作成效

（一）优化交易流程，提高办事便捷度和效率。通过系统分析各环节办件时间、一次办结率、电子保函使用率等指标，发现2021年我市项目平均交易时限长达36天，多环节一次办结率低于80%，电子保函使用率仅占30%。根据数据反馈情况及提升建议，2022年我市通过优化流程，将关联性强的交易环节合并办理，制定交易时限考核办法等举措，项目平均交易时限缩减至27天，极大程度压缩了项目流转周期；通过在办件环节页面设置易错点温馨提示，一次性办结率得到显着提升，截至今年11月，我市各交易环节一次办结率提高至90%；通过扩大电子保函金融机构的类型和数量，降低电子保函费率，提供优质的电子保函业务服务，目前我市电子保函替代率已达70%。

（二）营造公平、开放交易市场。通过比较交易合规性、交易可靠度、中小微企业扶持度和平台数据共享等指标，营造公平、开放的交易环境。通过与2021年数据对比显示，今年我市交易合规性指标中合同签订时间达标率提高至99%；交易可靠度指标中的一次招标成功率达到97%；中小微企业中标金额较2021年提高了224 %；截至11月份，共计完成15306条交易信息在长三角bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易区块链联盟平台的数据共享。

（三）强化监管力度，打造诚信经营的市场环境。结合市场诚信分析指标，进一步提升信用信息运用力度。2022年，我市启用信用分的交易项目 475 个，同比上升 93%，中标单位平均信用得分 6.35分，同比上升 5.83%，招标文件在线监测累计发现问题 94个，同比上升 141%，建设工程标后人员考勤 49224 次，纳入标后监管考勤项目达到100 %，通过加强标中、标后监管力度，有效提高我市诚信交易的市场环境。

（四）对标先进，争先创优。通过数据分析结果定期开展优化营商环境评比，在各县区中形成了比学赶超的良性氛围。2022年第一季度，镜湖区在招标项目合同公开时间上相对落后，平均公开时间达到26天，通过对标先进县区，第二季度镜湖区招标项目合同平均公开时间缩短至4天，极大提高了合同公开效率。借助长三角bet5365亚洲版_mobile365官方网站立即加入_365bet备用器下载交易区块链联盟数据，通过与嘉兴、镇江、淮安、湖州、泰州等长三角先进地市对比，全面深入找差距补短板，2022年二季度，我市交易项目平均交易周期排名跃升至第1位。